投稿

农村清洁取暖之痛:“宜”字难落实

   日期:2019-05-22     来源:农业日报    浏览:1822    评论:0    
立夏过去,天气渐热。全国统一部署的北方地区清洁取暖改造的第二个年头已经结束。回顾过去的供暖季,虽然没有再出现*年那样一些地方“一刀切禁煤”以后取暖困难的极端事件,但看似平稳度过的背后,“煤改电”“煤改气”政策背景下农村清洁取暖仍然存在许多绕不开的问题。

煤改气煤改电:地方政府压力大,农民直呼用不起

对于推进北方地区农村清洁取暖,国家相关部门提出了“因地制宜,多能互补”的原则,即“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”。然而,由于我国地域辽阔,农村地区发展不平衡,导致一些政策措施在一些地方不具备实施的基础条件,而地方政府在进度要求和任务指标的双重压力之下,采取“一刀切”的方式开展项目实施。去年下半年,中国农村能源行业协会组织开展了3次清洁取暖专题调研,对全国23个省1287个县(区)3061个行政村1.8万余农户进行了入户调查,分别与河南、山东和山西3省15个县(市)政府相关部门负责人和清洁取暖项目实施单位进行专题座谈,发现在推进农村清洁取暖过程中,地方政府感到“压力山大”,而农户则反映“用不起”。北京地区的“煤改气”成效显著,并在2018年7月上调了补贴,但据调查,“用气太贵”是煤改气后村民的*感受。有村民算账,以前拉一车煤能烧3年,屋里还暖和,现在同样的钱烧气一年就没了,还舍不得烧那么热。中国农村能源行业协会在河北、山东调研时发现,大部分农户表示,烧煤取暖,每个采暖季只需2000元左右,但改为燃气壁挂炉以后,即使政府有补贴,自己仍然需要掏4000元左右,比原来燃煤采暖高出一倍。更多的农户和业内专家担心取消补贴以后的承受能力。

任务重压之下:政策理解有偏差,推进过程“一刀切”

我国富煤贫油少气的能源禀赋,决定了今后相当长的时间内煤炭仍将是中国的主要能源。2017年一些地方政府为完成考核指标,强力推进煤改气、煤改电,导致“气荒”事件后,2018年6月27日,国.务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中就指出:坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保北方地区群众安全取暖过冬。以供定改,先立后破,对暂不具备清洁能源替代条件的山区,积极推广洁净煤,并加强煤质监管,严厉打击销售使用劣质煤行为。政策再次明确,“宜”字当头是推进农村清洁取暖的基本原则。虽然目前政策制定层面已经意识到在清洁取暖中需因地制宜、“宜煤则煤”,但由于其“过渡性”措施的定位,地方政府在清洁取暖工程实施过程中未将洁净煤与气、电放在一个平等的位置,洁净煤被边缘化。背离“宜”字的“一刀切”做法,使农村清洁取暖的效果大打折扣。中国农村能源行业协会的工作人员在一些地方调研时发现,不少农户感觉费用高,不敢敞开用,又导致家里不暖和,还不如烧煤划算。

多方形成共识:打牢基础可持续,确保路子不跑偏

农村清洁取暖关乎民生,是能源生产和消费的一场革命,农村生活方式的一种变革,对于实施乡村振兴、改善农村人居环境意义重大。如何“因地制宜”构建农村农户“用得好也用得起”的清洁取暖发展方案,在不久前结束的清洁取暖县长论坛上,行业专家、企业代表、地方政府部门领导通过深入探讨,达成一致共识:“宜”字当头,多能互补;在政策规划制定上应稳定、持续,建立以排放指标为核心的清洁取暖界定标准和评价体系;宁可走慢点,也不要把方向走偏了。国家发展和改革委员会能源研究所相关人士认为,清洁取暖并不等于清洁能源取暖,清洁取暖是个目标,清洁能源取暖是用清洁能源怎么样去取暖;清洁取暖和清洁供暖也是两个概念,清洁供暖是从供暖的角度讲,怎么多供暖,怎么清洁供暖又安全又便宜。清洁取暖是人的感觉,是从需求侧的角度讲。建议中央应把压力降一降,跑慢一点,“现在跑慢点总比跑错方向要强”。按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》要求,计划到2019年,北方地区清洁取暖率要达到50%。清洁取暖改造经过两年的推进,如今已向纵深发展,并进入攻坚期。在探讨解决目前存在的实际问题的同时,在当前实施乡村振兴战略、开展农村人居环境整治的大好形势下,农村清洁取暖有了更良好的政策环境,这也让与会的行业专家、企业代表和地方政府对做好农村清洁取暖工作、打赢蓝天保卫战充满信心。 
 

微信扫一扫
投稿联系:张先生 13844866317 新闻投稿咨询QQ: 35845245
邮箱:news#ne21.com(请将#换成@)
打赏
 
更多>同类电采暖
0相关评论

推荐图文
推荐电采暖
点击排行
网站首页  |  关于我们  |  资源合作  |  诚聘英才  |  会议定制  |  领导关怀  |  营销服务  |  联系我们  |  帮助中心  |  网站地图  |  排名推广  |  积分换礼  |  RSS订阅  |  违规举报